關于在全省教育系統開展“基礎管理規范年”活動的通知

發布日期：2019-04-28

各市教育（教體）局，各高等學校，廳機關各處室、廳屬各單位：

為深入貫徹省委開展“工作落實年”的部署要求，著力解決教育領域在管理規范、工作落實方面存在的突出問題，經研究，決定在全省教育系統開展“基礎管理規范年”活動。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹全國、全省教育大會精神，加強黨對教育工作的全面領導，以推進各項基礎工作規范管理為抓手，堅持問題導向、實效導向，健全工作機制，完善工作體系，明確工作責任，堵塞工作漏洞，消除安全隱患，形成規范有序的教育教學秩序，全面提升教育系統管理水平和工作實效，確保中央決策部署和省委省政府工作要求落地落細，加快推進現代化教育強省建設。

二、主要任務

（一）完善管理制度與日常監管體系。各級教育行政部門和各級各類學校要依據新時代的新要求和上級文件精神，結合實際工作，全面梳理現有規章制度，做好廢改立工作，建立健全制度體系，使各項制度更具針對性、操作性和科學性，確保各項工作有規可依、有章可循。建立健全內部監管體系，確保各項工作有監督、有考核、有落實，對發現的問題要嚴肅查處、認真整改。

（二）完善責任落實與追究體系。各級教育行政部門和各級各類學校要健全工作責任鏈條，對既定的工作任務，要制定“路線圖”，畫出“施工圖”，厘清“時間表”；對重點工作任務逐項細化分解，壓緊壓實責任。要強化領導責任，各級教育行政部門要加強對所轄區域和單位的組織領導和業務指導，加強事中、事后監管，加強與其他部門的協同監管；各級領導干部要以身作則、作出表率，發揮“頭雁效應”。要嚴格責任追究制度，分清事故的主體責任、監督責任、領導責任、崗位責任，確保責任追究落實到人。

（三）完善隱患排查與應急管理體系。各級各類學校要建立隱患排查常態化機制，堅持定期集中檢查、專項檢查和不定期抽查相結合，徹底排查風險管控過程中出現的缺失、漏洞和風險控制失效環節，確保安全隱患排查不留死角。對排查出的隱患要落實整改責任制，依法依規限期治理；一時難以治理的，要列入計劃，加強監管，及時上報。要科學編制、優化整合各類應急預案，明確突發事件的內容清單、責任部門、一般程序、處置預案、救援善后和輿情研判、應急處理等工作要求，提高應急預案的實用性、有效性、可操作性。要加強與有關部門的信息溝通、協同處置和搶險救援，完善暢通高效的信息報告與應急工作體系。

（四）加強重點領域規范管理。

1.規范教育教學行為，確保良好秩序。各級教育部門、各學校要加強依法辦學、依法治教意識，加強教育教學質量標準和質量保障體系建設，規范學校辦學行為、教師教學行為和學生學習行為，確保正常的教育教學秩序。要嚴格落實實習組織過程、管理過程、學生權利保障等規定，堅決杜絕無協議實習、擅自延長學生實習時間、實習崗位與其所學專業面向的崗位群不一致等現象。要規范各類考試管理，嚴把試卷命制質量關，按規定做好試卷命題、印刷、封裝、運輸、存放、保密等各環節，嚴格落實監考職責，端正考風、嚴肅考紀。要建立健全學術道德標準和學術規范，不斷深化學術評價制度改革，改進學術評價方法，建立科學合理的學術評價體系。各高校要加強對學校學術期刊、人文社科研究基地、新型智庫、項目和獎勵的管理工作，確保正確的政治方向、學術方向、輿論導向。

2.規范招生管理，確保招生工作安全。各學校要切實履行招生考試主體責任，確保政策宣傳到位，全過程監管到位，違規違紀行為防范查處到位，應對突發事件和重大輿情處置到位。要嚴格落實招生政策規定，嚴格執行招生計劃管理，嚴格規范招生章程的制訂和發布。要推行“陽光招生”“陽光分班”，按要求公開招生政策、招生范圍、招生程序、招生條件、服務電話等。

3.加強安全管理，確保良好工作秩序。各級教育部門和各學校要廣泛開展各類安全知識和逃生自救、防詐騙、防溺水等常識宣傳，切實增強師生安全意識，提高逃生避險、自救互救能力。要加強交通安全教育，強化校車管理。要加強師生飲食衛生管理，確保公共衛生、食品和水源安全。要強化實驗室、實訓室安全意識，嚴格管理危險化學品倉庫，規范危化品采購、儲存、使用、處置等各環節，配齊實驗室、實訓室消防安全設施及人員防護器材。要建立并落實逐級消防安全責任制,明確各級、各崗位的消防安全職責，及時發現、整改消防安全問題，校園內有山林或毗鄰山林的學校要加大巡邏防控力度。

三、實施步驟

活動共分為五個階段。

（一）廣泛發動階段（2019年4月底以前）。各級教育行政部門、各級各類學校要以開展“基礎管理規范年”活動為抓手，深入貫徹落實省委開展“工作落實年”工作部署，研究制定切合實際的實施方案，做好宣傳發動，全面動員。

（二）全面自查階段（2019年5月）。要對照近年來國家和我省的有關要求，全面梳理各領域、各崗位的每一項基礎管理工作，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,全方位、多層面自查自糾，形成明確、清晰的問題清單。

（三）制定整改方案階段（2019年6月中旬前）。要對照問題清單，開展廣泛的、多形式的交流討論，制定切實可行的整改落實方案，建立工作臺賬，責任到人，銷號管理。

（四）整改落實階段（2019年6月—10月）。要按照整改落實方案，組織各部門、各單位和有關人員，及時開展整改落實工作。能立即整改的，立行立改；不能立即整改的，要明確整改時限和措施。對危及師生人身安全的重大隱患，要采取果斷措施立即整改，嚴防安全事故發生。

（五）活動總結階段（2019年12月底前）。活動期間，各級教育行政部門要加強對活動的指導，深入各級各類學校開展調研、指導，全面了解和掌握真實情況。年底前，省教育廳（省委教育工委）組織召開總結大會，交流經驗，選樹典型，鞏固擴大活動成果。

四、工作要求

（一）提高政治站位，統一思想認識。要切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，深刻認識開展“基礎管理規范年”活動的重要意義，切實增強規范基礎管理、狠抓工作落實的責任感和使命感，不斷拓展規范基礎管理、狠抓工作落實的廣度、深度、力度，確保中央和省委重大決策部署落實落細見效。

（二）加強組織領導，做好結合文章。要健全活動開展的領導機構和工作機構，將開展活動納入重要日程，精心組織、周密安排。要把開展活動與日常工作有機結合起來，查找問題、解決問題、建章立制，推動各項工作規范化、機制化、長效化。要建立容錯糾錯機制，按照“三個區分開來”的原則,正確使用問責手段，激發干部擔當履職的積極性。

（三）加強基層組織建設，發揮黨建引領作用。強化基層黨組織建設，加強黨對教育工作的全面領導。各級黨組織要肩負起開展活動的主體責任，領導干部要率先垂范，帶頭查擺問題、帶頭認領責任、帶頭做好整改。黨支部和廣大黨員要發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，作出表率。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡以及新媒體渠道，大力宣傳開展活動的重要意義和具體部署，宣傳活動進展和成效，宣傳好經驗好典型，營造良好工作氛圍。

5月10日前，各級教育行政部門、各級各類學校要將本單位的實施方案（公文版掃描件和電子版）按管理權限報上級主管部門。各設區市教育行政部門和各高校方案，對口報省教育廳（省委教育工委）相關處室（本科高校報省教育廳高等教育處，高職院校報省教育廳職業教育處，各市教育行政部門報省教育廳基礎教育處）。