青島市中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育督導(dǎo)條例》，深入實施素質(zhì)教育，在全市范圍內(nèi)開展以學(xué)生發(fā)展為核心、以促進學(xué)校自主發(fā)展為宗旨的中小學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估工作，推動學(xué)校依法辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。

二、制定原則

開展中小學(xué)校督導(dǎo)評估是貫徹落實國家教育法律法規(guī)的必然要求，是新時期推進素質(zhì)教育的有效措施，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強教育監(jiān)督指導(dǎo)的現(xiàn)實需要。中小學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估方案的制定，堅持以下原則：

一是堅持以學(xué)生發(fā)展為核心的原則。以提高教育質(zhì)量、促進學(xué)生全面發(fā)展為核心，把學(xué)校工作是否適應(yīng)學(xué)生發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力落實育人為本的工作方針。

二是堅持促進學(xué)校在原有基礎(chǔ)上自主發(fā)展的原則。在評價中既考慮學(xué)校的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，更注重學(xué)校發(fā)展。結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，每校一個評估方案，多把尺子衡量，促進學(xué)校自主發(fā)展和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

三是堅持規(guī)范和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。既要求學(xué)校按照《方案》要求規(guī)范辦學(xué)，又要鼓勵學(xué)校從實際出發(fā)辦出特色。

四是堅持督學(xué)與督政并舉的原則。既指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，又督促各級政府和學(xué)校舉辦方加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

三、適用范圍

《方案》分普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園六個評估體系。每個評估體系分為學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、教師隊伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)與管理、學(xué)校特色等5-6個A級指標(biāo)，若干B級和C級指標(biāo)。各指標(biāo)體系適用于相應(yīng)層次的各類學(xué)校。

四、組織實施

市、區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室按照分級負責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，負責(zé)所轄中小學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估的組織實施工作。市政府教育督導(dǎo)室對全市所有中小學(xué)校的督導(dǎo)評估工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。對區(qū)（市）高中段學(xué)校的督導(dǎo)評估，由市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)（市）政府督導(dǎo)室負責(zé)組織實施。

發(fā)展性督導(dǎo)評估由三年為一個周期調(diào)整為五年一個周期，在五年發(fā)展周期中完成4個專項評估和1個綜合評估。第一年著重評估學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定情況；第二至四年根據(jù)教育工作重點，從指標(biāo)體系中選擇部分指標(biāo)開展專項評估；第五年綜合評估學(xué)校規(guī)劃達成情況。

督導(dǎo)評估的具體實施步驟如下：

（一）學(xué)校制定五年發(fā)展規(guī)劃

各學(xué)校根據(jù)《方案》中確定的“發(fā)展要素及要求”制定五年發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛聽取各方意見,嚴(yán)格按照民主管理程序進行審議,經(jīng)教代會審議通過后，按隸屬關(guān)系于2015年10月31日前報市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室。市和區(qū)（市）兩級政府教育督導(dǎo)室對所轄學(xué)校制定五年發(fā)展規(guī)劃進行指導(dǎo)。

（二）學(xué)校開展五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況自評

市和區(qū)（市）兩級政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)所轄學(xué)校開展五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況自評。學(xué)校對照五年發(fā)展規(guī)劃，在每學(xué)年結(jié)束時開展年度發(fā)展規(guī)劃完成情況自評，于每年10月份將自評報告按照隸屬關(guān)系報市或區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室備查。區(qū)（市）所屬各高中段學(xué)校的自查報告同時報送市政府教育督導(dǎo)室。

（三）評估學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況

在學(xué)校自評基礎(chǔ)上，市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室采用過程性評估指導(dǎo)和終結(jié)性評估認定相結(jié)合的方法，對所轄學(xué)校發(fā)展情況進行督導(dǎo)評估。按照“每校一個方案，多把尺子衡量，突出學(xué)校自主發(fā)展”的原則，實行五年一輪分段實施的督導(dǎo)評估。原則上，對局屬學(xué)校的評估，第一年至第四年的專項評估各占最終評定分值的10%，第五年綜合評估占最終評定分值的60%。各區(qū)（市）參照局屬學(xué)校評估辦法組織評估，也可以根據(jù)實際情況對評估時間安排和評估內(nèi)容作出調(diào)整，但五年內(nèi)至少對每所學(xué)校進行一次全面的督導(dǎo)評估。各區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室每學(xué)年要將評估計劃報市政府教育督導(dǎo)室，市政府教育督導(dǎo)室可根據(jù)需要指派督學(xué)參與區(qū)（市）組織的督導(dǎo)評估工作。對區(qū)（市）高中段學(xué)校的督導(dǎo)評估，市政府教育督導(dǎo)室派督學(xué)全程參與。

（四）對學(xué)校整改情況進行督促檢查

市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃完成情況進行評估后，提出整改意見，學(xué)校要按照要求進行整改。市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室負責(zé)對所轄學(xué)校整改情況進行督促檢查。

五、結(jié)果使用

評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和待合格四個等級。市、區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室向社會公布督導(dǎo)評估結(jié)果并發(fā)布督導(dǎo)評估報告。市、區(qū)（市）教育局和督導(dǎo)室要對被評定為優(yōu)秀等級的學(xué)校予以表彰。區(qū)（市）所屬高中段學(xué)校的督導(dǎo)結(jié)果要報市政府教育督導(dǎo)室審核后公布。學(xué)校督導(dǎo)評估的結(jié)果，作為對學(xué)校及其主要負責(zé)人業(yè)績考核和評優(yōu)的重要依據(jù)。

對評定為“待合格等級”，且限期整改后經(jīng)復(fù)評仍達不到“合格等級”的學(xué)校，建議其主管部門追究學(xué)校主要負責(zé)人的責(zé)任。由于學(xué)校管理不善，出現(xiàn)下列現(xiàn)象之一，造成惡劣影響的，學(xué)校評估結(jié)果降低一個等級。以上兩種情況，校長年度考核不得進入優(yōu)秀等級。

（1）違反《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》，被處以全市通報批評及以上處罰的；

（2）學(xué)校課程實施水平評估不合格的；

（3）學(xué)校對教師從事有償補習(xí)活動監(jiān)管不力，造成不良影響的；

（4）教師體罰、變相體罰學(xué)生，造成不良社會影響的；

（5）嚴(yán)重違反國家、省、市有關(guān)收費規(guī)定的;

（6）學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

（7）因?qū)W校教育和管理不力發(fā)生教職工或?qū)W生嚴(yán)重違法行為且被司法機關(guān)認定為犯罪的;

（8）其它嚴(yán)重違背政策的現(xiàn)象。

本《方案》自發(fā)布之日起實施。

• 《青島市初中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3115MD5
• 《青島市普通高中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3196MD5
• 《青島市特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3192MD5
• 《青島市小學(xué)辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3196MD5
• 《青島市幼兒園辦園水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3144MD5
• 《青島市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評估體系》.doc 3148MD5