山東省教育廳關于進一步加強中小學安全工作的通知

各市教育局、萊鋼教育處：

近幾年來，各地教育行政部門和中小學（含幼兒園，下同）認真貫徹落實省委、省政府和教育部關于加強學校安全工作的一系列指示精神，結合各自的實際，采取各種措施，做了大量卓有成效的工作，特別是2004年集中開展對全省中小學的安全大檢查和專項整治行動以來，我省中小學安全工作取得了顯著成績，為教育事業的發展和"平安山東"建設做出了重要貢獻。但目前我省中小學安全工作仍然存在一些不容忽視的問題，如對安全管理工作重視不夠、安全意識淡薄、安全管理工作不到位，安全工作投入不足，危改工作進度遲緩，民辦幼兒園準入制度實施不嚴等。2004年下半年以來，我省相繼發生了涉及中小學的交通車禍、歹徒砍傷學生、車輛著火燒死學生、摔傷學生、校舍倒塌、食物中毒等事故，給師生人身安全造成嚴重傷害，在社會上造成惡劣影響。為徹底解決中小學安全工作中存在的問題，消除安全隱患，創造良好的育人環境，現就進一步加強中小學安全工作通知如下：

一、進一步提高對加強中小學安全工作的認識。中小學生和少年兒童是祖國的未來和希望，是中國特色社會主義事業的接班人。做好中小學安全工作，事關青少年學生的健康成長，事關千千萬萬個家庭的幸福，事關社會的穩定和民族興旺，意義深遠，責任重大，任務艱巨。各地教育行政部門和中小學要從實踐"三個代表"重要思想、落實和樹立科學發展觀的高度，從加強黨的執政能力的高度，從確保黨的事業后繼有人和社會主義事業興旺發達的高度，以對廣大師生切身利益和生命安全極端負責的精神，充分認識當前安全形勢的嚴峻性，充分認識加強中小學安全工作的重要性和緊迫性，牢固地樹立責任重于泰山的思想，將安全工作作為"平安山東"建設的重要內容，切實采取有效措施，認真抓好落實，確保中小學安全。

二、開展安全大檢查。各地教育行政部門和中小學要在秋季開學之前組織人員對中小學的安全工作進行大檢查，檢查的重點是：校舍安全、飲食衛生安全、用電安全、消防安全、交通安全、校園周邊環境等。檢查工作要全面徹底，深入細致，不留死角，檢查要有記錄，誰檢查誰簽字，誰簽字誰負責。對檢查出的問題和安全隱患要下達整改通知書，限期整改，對險情嚴重的校舍和設施要堅決停止使用。要堅決克服思想浮躁、形式主義、工作敷衍等不良作風，對因思想麻痹、工作不負責任導致發生安全事故的，要堅決追究有關領導和直接責任人的責任，決不姑息。

三、加大資金投入力度，加快危房改造步伐。目前，全省中小學正處于危房高發期，危房改造任務十分艱巨。各地一定要高度重視安全工作，認真落實校舍排查鑒定制度，積極籌措危改經費，及時消除危房，確保師生人身安全。

四、著力做好寄宿制學校的安全管理工作。各地教育行政部門要針對寄宿制學校大量增加的新情況，加強對這些學校的管理和指導。要抓緊研究和制定寄宿制學校安全管理辦法，堅決杜絕因管理不善造成的各類事故。各寄宿制學校年內要全面建立健全門衛、值班、巡邏等各項安全管理制度，制定火災、食物中毒等突發事件應急預案，組織師生進行緊急事故疏散演練，提高廣大師生應對突發事件的能力，防止火災和食物中毒等重大事故的發生。

五、進一步加大安全宣傳教育的力度。各地中小學要把安全教育納入日常管理和教育教學活動，因地制宜，在地方課程中開設安全專題教育。要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發放安全手冊、制作宣傳板等形式，充分利用課堂教學、班會、集體活動等，有針對性地加強學生安全教育，努力提高廣大師生的安全防范能力。

六、嚴禁中小學及其教職工舉辦各種業余補習班。多年來，我廳三令五申，中小學和教職工不得利用節假日和星期天組織學生舉辦任何形式的文化補習班。社會力量舉辦的教育機構不得擅自組織學生舉辦任何形式的文化補習班。各級教育行政部門要切實負起責任，嚴格按照我廳有關規定，加強對各類文化補習班的管理工作。

七、進一步落實安全工作責任制。各級教育行政部門要根據"地方負責，分級管理，以縣為主"的管理體制，按照屬地管理的原則，切實履行好安全管理的責任，進一步落實安全管理工作機構，配備專人負責中小學安全工作，加強對中小學安全工作的管理和指導。各地中小學要落實校長是安全工作第一責任人的制度，并有一名副校長協助校長具體負責學校內部安全管理和教育；要明確班主任、任課教師和學生輔導員在學生安全管理和教育方面的職責，細化"誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責"的要求，使全體教職工都承擔起校園安全管理和教育的責任。要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責任的情況納入年度考核內容和責任追究的依據。

八、進一步加強學校安全督查工作。各級教育行政部門、教育督導機構要在秋季開學后對中小學安全工作進行一次督導檢查，通過明察暗訪等多種形式，一級抓一級，層層抓落實，把學校各項安全防范措施落到實處。督導檢查結果要作為評價教育行政部門和學校工作的重要指標，實行安全工作目標督導考核制度。省教育廳將不定期對各市中小學安全工作進行檢查。

九、實行安全事故報告制度。中小學發生的學生傷亡事故、火災事故、交通事故、重大疫情、食物中毒等事故，各市教育局要在報告當地政府的同時報省教育廳安全保衛處。                                                                                                                        二○○五年八月十一日