關于規范有關活動進入中小學校和幼兒園的通知

各區、市教體局，團區委，區婦聯，區科協，局屬各單位，有關民辦學校：

近年來，各部門、各行業組織的進校園活動種類繁多、良莠不齊。部分進校園活動對于豐富學生生活、開拓學生視野起到了積極的補充作用，但有時存在組織隨意、成效甚微等問題；更有部分進校園活動以營利為目的，性質惡劣，給學生、家長帶來了嚴重負擔。

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全國教育大會部署，為中小學生健康成長營造良好的教育環境，根據《教育部辦公廳關于嚴禁商業廣告、商業活動進入中小學校和幼兒園的緊急通知》（教基廳函〔2018〕77號）、《教育部辦公廳印發《關于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》的通知》（教基廳〔2018〕9號）、《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（教基廳函〔2018〕102號）和《山東省教育廳關于建立治理商業廣告、商業活動進校園問題長效機制的通知》（魯教基字〔2019〕3號）等要求，現就規范有關活動進入中小學校和幼兒園通知如下。

一、進校園活動界定

禁止進校園的活動

1.違背黨的教育方針、違背教育規律的活動；

2.任何形式的宗教活動；

3.任何形式的商業廣告、商業活動；

4.有害APP、網絡鏈接；

5.與學校（幼兒園）教育教學無關的活動；

6.法律法規規定禁止進校園的其他活動。

經審核備案可以進校園的活動

1.專題講座、征文、演講、講故事等主題教育活動；

2.參觀、體驗、研學等校外實踐教育活動；

3.訪談、問卷調查、知識競賽等活動；

4.與教育教學有關的APP；

5.接受贈與物品的活動；

6.對中小學生（幼兒）健康成長有益的其他形式的教育活動。

二、進校園活動基本原則

（一）規范性原則。進校園活動要符合國家教育方針，堅持正確教育理念。活動組織要規范、有序。

（二）公益性原則。進校園活動不得以營利為目的，不得以任何方式收取任何費用。

（三）適應性原則。進校園活動要適應時代發展步伐，適應學生身心發展規律，適應學生各學段認知水平。

（四）全體性原則。進校園活動原則上要面向全體學生、家長開展。

三、建立進校園活動審核備案制度

（一）審核部門

在全市范圍內開展的進校園活動由市教育局審核備案；在區域范圍內開展的進校園活動由區（市）教體局審核備案；學校（幼兒園）范圍內開展的進校園活動經學校（幼兒園）辦公會研究同意、形成會議紀要報所屬教育行政部門審核備案后方可組織實施。學校（幼兒園）開展的進校園活動要有規劃，集中研究報備。

（二）審核流程

1.提出申請。進校園活動需在每年3月份、8月份向教育行政部門提出申請，不受理臨時組織的進校園活動。申請材料包括：

（1）進校園活動審核表（見附件1）；

（2）活動的具體實施方案，包括活動時間、開展范圍、活動內容、活動形式、聯系人、聯系方式、應急預案等內容；

（3）活動主辦方的承諾書，承諾堅持進校園活動的基本原則、基本要求，承諾無任何商業廣告、商業行為；

（4）教育行政部門認為應該做出補充說明的其他材料。

2.審核備案。教育行政部門收到符合要求的申請材料后，根據活動內容，由相關職能處室（科室）在15個工作日內回復審核意見。凡未經審核備案的活動，一律禁止進入校園或組織中小學生（幼兒）、家長參加。

（三）過程監管

堅持“誰審核誰負責”的原則，對進校園活動進行全程監管、監督。一經發現與審核備案情況不符，或存在發布或變相發布商業廣告的行為，要立即采取措施予以制止。對于私自進入校園發布廣告的人員或組織，要堅決予以制止，影響惡劣的，報請相關部門予以處置。各學校要全程參與進校園活動，做好安全應急預案，特別是封閉場所內人員密集的活動、校外各類活動等，要嚴密組織，確保安全。

（四）主動公開

各區、市教體局于3月7日（星期四）前通過網站公開商業廣告、商業行為進校園監督舉報電話、郵箱，接受社會監督。對于群眾舉報線索，要在5個工作日內進行核查處理，回應群眾關切。商業廣告、商業行為進校園監督舉報電話、郵箱于3月7日前通過金宏網報市教育局基礎教育處，市教育局網站同時予以公開。

四、有關要求

（一）統一思想、提高認識。學校是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的主陣地。各級教育行政部門、中小學校（幼兒園）要充分認識規范進校園活動的重要性，切實提高“四個意識”特別是政治意識，提高政治敏銳性和鑒別力，毫不松懈地把好教育關口，嚴防商業廣告、商業行為進入校園。要充分發揮中小學校（幼兒園）黨組織的政治核心作用，建立運行高效、監督有力的內部治理體系。要加強教育培訓，不斷增強校長教師法治意識，提高應對突發事件的應急能力，維護正常教育教學秩序，切實減輕學生、家長負擔，為中小學生（幼兒）健康成長營造良好的環境。

（二）強化監督，嚴肅責任。各級教育行政部門要結合文件要求，在2019年3月底以前對照《商業廣告、商業活動進校園行為負面清單》（見附件2）組織對區域內的中小學校（幼兒園）進行一次全面排查，一經發現商業廣告、有害APP等損害中小學生身心健康的進校園活動，發現一起，查處一起；各級教育行政部門今后每季度要對各類進校園活動進行排查督查。發現的問題逐一建立臺賬、限期整改。凡審批監管不嚴，發生商業廣告、商業行為進校園行為的，對相關責任人予以責任追究；造成重大影響的，予以嚴肅問責。

（三）精心組織，注重實效。各學校（幼兒園）要充分明確進校園活動的教育意義，將進校園活動與學校課程結合起來，與學校主題教育活動結合起來，與學校校園文化建設結合起來，精心組織活動，注重體驗與實踐，讓師生真正參與進來，務求活動有益、有效、有用。

未盡事宜，請與市教育局基礎教育處聯系。

青島市教育局 共青團青島市委 青島市婦聯 青島市科協

2019年3月5日

• 基教處關于規范有關活動進入中小學校和幼兒園的通知附件.doc.doc 2738MD5