青島市教育局青島市公安局關于進一步加強校園及周邊治安防控確保學生安全的通知

各區、市教育（體）局，高新區社會事務局，局屬各學校，有關民辦學校：

近期我國連續發生多起針對中小學生的暴力事件，造成多名學生傷亡，令人痛心，發人警醒。劉延東、郭聲琨等黨中央、國務院領導以及教育部、教育廳領導對此高度重視，市教育局領導專門作出重要批示，要求開展隱患排查，強化各項安全措施，嚴打涉校違法犯罪活動，確保校園安全。根據教育部辦公廳、公安部辦公廳《關于加強學校周邊治安防控確保學生安全的緊急通知》（教督廳〔2016〕1號）、市綜治辦《關于切實加強校園安全和社會面防控工作的通知》及4月8日召開的全國學校安全工作電視電話會議精神，為進一步加強學校及校園周邊安全管理，防范惡性案件頻繁發生，確保師生生命安全，現結合我市實際，要求如下：

一、采取多種形式，開展學生安全教育。一是加大學生安全教育的力度，利用班會、廣播、板報、安全教育課、印發安全手冊，以及公安民警講安全等形式，有針對性地對學生進行安全教育培訓，教育、引導學生不在人流密集的學校門口作過多的停留，增強學生防范意識和能力。二是積極組織開展學生法制教育和心理健康教育，有效防止校園暴力。三是加大對學生家長的安全教育宣傳力度，采取《致學生家長一封信》等形式，提醒學生家長加強對孩子離校期間的教育和監管，嚴防脫離學校管理期間各類安全事故的發生。

二、加強聯動，全面排查并消除校園及周邊安全隱患。一是中小學校要積極會同公安機關加強技術防范，在校園周邊及門口設置減速帶、隔離設施等必要的防范設施，有效防范不法行為給學生帶來的安全隱患，堅決取締非法校車接送學生和幼兒，嚴防上下學交通安全事故。二是根據市城管執法局與市委高校工委、市教育局聯合制定的《建立校園周邊市容秩序整治聯動機制的方案》(青城法辦字〔2014〕59號)精神，抓緊進行一次校園及周邊安全隱患排查工作。三是按照青島市人民政府辦公廳《關于印發青島市處置影響校園安全穩定事件應急預案的通知》（青政辦字〔2015〕70號）、《青島市教育系統突發事件應急處置方案》(青教通字〔2015〕2號)要求，建立健全突發事件應急處置預案，發揮警校聯動機制作用，確保一旦發生涉校涉生案事件，能夠快速反應、高效處置，有力打擊查處。四是嚴格落實《關于建立學校巡查和月報告制度的通知》（青教處函〔2015〕59號）精神，定期督導檢查和巡查，消除安全隱患，預防各類事故發生。及時梳理分析本單位校園安全方面存在的突出問題，對安全管理制度不落實，安防設施建設不到位，存在重大安全隱患和突出問題的學校，要掛牌督辦，及時整改，對發現的不穩定因素和苗頭，要針對性地做好防范應對工作，采取切實有效措施妥善處置。五是學校要建立干部、教師在上下學期間在校門口值班制度。及時排查可疑人員和可疑情況，并及時采取有效措，教育學生不在人員密集的校門口坐過多時間逗留，增強防范意識和能力。

三、嚴格“三防”標準，確保校園平安穩定。一是人防專業化。按照《關于加強學校安全工作檔案管理的通知》（青教處函〔2015〕15號）精神，做好《學校安全工作日志》記錄工作，規范外來人員出入校門登記制度和學校安全工作值班制度，按規定配備學校安保人員，加強安保人員培訓，能熟練使用報警裝置、監控系統和一般防衛器械。二是物防標準化。學校實行封閉式管理，學校周界應規范建有圍墻或其他實體屏障，學校出入口設置門衛值班（校園警務）室，配備必要的防衛器械和報警、通訊設備，并建立健全使用保管制度。學校應在校門及周邊安裝車輛出入管理系統，設置硬質防沖撞設施。三是技防智能化。學校門衛值班（校園警務）室應設置110一鍵式緊急報警裝置，應按照校園安保防恐技防布點規范，建立健全覆蓋校園重要場所、重點部位的監控系統。門衛值班（校園警務）室或安防監控室應建立聯網監控平臺，實行24小時實時監控。校園安全防范工作的人防、物防、技防、督導檢查和責任追究均以公安部辦公廳、教育部辦公廳下發的關于《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》為準則，各單位要采取措施開展達標活動，對照要求倒排進度，逐條、逐項排查、整改，抓好落實，努力實現校園“三防”100%全覆蓋。市教育局擬于6月份組織開展學校安保“三防”整治情況檢查驗收，對“三防”建設未覆蓋和各項檢查中出現問題的將在年底“平安校園”考核時從重扣分，嚴重的取消“平安校園”考核良好及以上等級資格，對在檢查中仍發現多次重復出現的重大安全問題，將進行問責處理。

四、切實加強領導，嚴格執行值班和信息報送制度。一是著力健全校園安全風險防控體系。按照袁貴仁部長4月8日在全國學校安全工作電視電話會議上的指示精神，落實學校安全責任制，黨政一把手要切實擔負起第一責任人的職責。要將安全責任逐條細化分解，落實到學校日常教育和管理的每項工作、每個環節中。制定學校安全檢查指南清單，盡最大努力消除安全監管盲區和漏洞。二是建立經常性的校園及周邊安全隱患排查機制，強化警校聯動，切實加強校園網絡安全工作，探索建立影響校園及周邊安全因素的跟蹤、管理、評估數據庫。三是單位要健全值班制度和領導同志帶班制度，確保24小時聯絡暢通。要嚴格執行信息報送制度，重要情況和重要信息要第一時間上報，不得瞞報、遲報或漏報。對于安全責任落實不到位，發生重大安全事故，造成師生傷亡的安全事件，要嚴格按照相關規定嚴肅追究當事人和相關領導的責任。

青島市教育局 青島市公安局

2016年4月27日