教育部2021年工作要點

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。

教育工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持系統觀念，更好統籌發展與安全，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，全面推進依法治教，鞏固拓展新冠肺炎疫情防控和教育改革發展成果，為建設高質量教育體系立柱架梁，推進教育治理體系和治理能力現代化，為建設教育強國開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、深入學習宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想

1.加強思想理論武裝

目標任務：準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義，掌握貫穿其中的立場觀點方法，堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

工作措施：制訂2021年部黨組理論學習中心組及司局級以上干部集體學習方案，優化“4 + N”研學機制。不定期印發《直屬機關政治理論學習重點內容安排》，深入推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史專題教育，跟進學習習近平總書記最新重要論述。辦好“周末理論大講堂”，將黨的十九屆五中全會精神列入教育部各級各類干部教育培訓，列入高校思政課骨干教師、哲學社會科學教學科研骨干研修和高校思想政治工作骨干示范培訓的必修課程，作為學校思想政治教育的重要內容。

2.加強宣傳引導

目標任務：緊扣建黨100周年重大主線，開展全覆蓋、全媒體、全方位的宣傳教育，全力營造良好輿論氛圍。

工作措施：持續加強正面宣傳，多形式多渠道宣傳解讀黨中央、國務院決策部署和教育新政策新舉措，全面展示政策落實成效，深入報道教育戰線先進典型。圍繞迎接和慶祝建黨100周年、學習“四史”、弘揚愛國主義精神等，精心策劃組織主題宣傳活動。制定出臺教育融媒體建設文件，用好“中國教育發布”平臺，繼續加強教育融媒體試點指導。組織編寫出版教育“十四五”規劃輔導讀本，全面解讀文本。

3.深入研究闡釋

目標任務：高校哲學社會科學育人水平、研究質量和社會服務能力顯著提高，推動高校加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系。

工作措施：充分發揮教育系統習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心（院）和高校智庫平臺優勢，深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創性學理化學科化研究闡釋。緊緊圍繞開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、中國共產黨成立100周年等確定一批重點選題，推出一批站得高看得遠用得上的重要成果。研制面向2035高校哲學社會科學行動計劃，深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，加快高校哲學社會科學實驗室建設。

二、推動改革和發展深度融合高效聯動

4.全力做好教育“十四五”規劃編制工作

目標任務：編制出符合時代要求的高質量規劃。

工作措施：編制印發《國家教育事業發展“十四五”規劃》。積極配合國家發展改革委做好《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》教育部分的編制工作。出臺教育高質量發展體系、優質均衡基本公共教育服務體系、服務全民終身學習的教育體系、技能中國建設方案等文件。制訂規劃分工方案，推動目標任務落實落地。指導教育部直屬高校編制好“十四五”規劃。引導東北地區高校和職業院校在服務東北振興中提升辦學實力和影響力，統籌協調在京高校參與和服務雄安新區建設，促進粵港澳大灣區高等教育結構布局調整優化。加快建設長江教育創新帶，開展長三角教育現代化監測評估。推動黃河流域教育高質量發展，建立教育資源互通共享的區域性協作機制，為區域生態保護和經濟社會高質量發展提供有力支撐。加快推進教育統計現代化改革及試點工作，探索建立統計數據質量全流程管控機制，變革統計數據生產方式，建立智能化統計信息服務平臺，強化統計監測和監督職能。落實統計督察工作整改任務。

5.扎實推進新時代教育評價改革

目標任務：認真貫徹習近平總書記關于抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地重要指示精神，全面推進《總體方案》各項任務落細落地。

工作措施：實施《總體方案》部門分工和部內分工，指導各省（區、市）、各部屬高校和部省合建高校全面清理規范，制定實施工作清單。選擇有條件的地方、學校進行試點。分批編發各地各校破“五唯”改革案例匯編。將推進教育評價改革情況納入紀檢監察、巡視工作、經費監管以及改革督察、教育督導的重要內容。推動出臺中學生綜合素質評價實施指南、義務教育質量評價指南、幼兒園保教質量評估指南、普通高中辦學質量評價指南、深化高校教師職稱制度改革的指導意見等配套政策。

6.深化考試招生制度改革

目標任務：高考綜合改革穩妥推進。高考內容改革不斷深化，藝術體育等特殊類型招生進一步規范。中考招生錄取綜合改革試點落地省份在省域范圍全面推進招生錄取綜合改革。

工作措施：指導河北等八省市借鑒改革試點省份經驗，制定考試和錄取方案，開展模擬演練，穩妥做好招生錄取工作，確保新高考平穩落地。深化高考內容改革，進一步體現德智體美勞全面發展要求，創新試題形式，加強對學生關鍵能力的考查。嚴格規范體育藝術等特殊類型招生工作，進一步健全制度、規范程序、嚴格管理、強化監督，提高體育藝術人才選拔質量。深入推進中考改革，有序擴大招生錄取改革范圍，完善省級統一的中考命題機制，著力提高命題質量。

7.推進民辦教育規范發展

目標任務：理順民辦中小學黨建工作管理體制機制，加快獨立學院轉設工作，規范民辦教育發展。

工作措施：會同中央組織部開展民辦中小學黨建工作年度督查調研，理順民辦中小學黨建工作管理體制機制。研究起草《民辦中小學年度檢查指標體系》。印發規范民辦義務教育有關文件，深入開展民辦義務教育規范整治專項工作。研究制定關于規范民辦普通高中招生工作的實施意見，推動全面落實公民辦普通高中同步招生政策。深化民辦教育行政審批制度改革。繼續把獨立學院轉設作為高校設置工作的重中之重，指導各省建立健全鼓勵和推動獨立學院轉設的政策體系，切實加快轉設進度，持續做好高等教育資源結構調整和質量提升工作。

8.系統推進教育督導體制機制改革

目標任務：完善督導體制機制，健全對地方各級政府履行教育職責的分級督導評價機制，加強對各級各類學校辦學行為、教育質量和教育熱點難點的評估監測。

工作措施：貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，指導各地結合實際深化教育督導體制機制改革實施方案。持續開展2021年對省級人民政府履行教育職責評價工作。推進《教育督導條例》修訂工作，推動由國家法律、行政法規、部門規章以及規范性文件組成的完整教育督導法律法規體系建設。組織開展縣域學前教育普及普惠督導評估，抓好幼兒園辦園行為督導評估工作。做好縣域義務教育均衡發展督導評估認定工作。組織開展2021年國家義務教育質量監測。開展大中小學教材建設規劃和四個教材管理辦法實施專項督導，全面評估落實情況。完成第三輪職業院校督導評估工作，形成2020年國家督導評估報告。印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，開展試點評估，各省各有關高校按要求將審核評估工作列入“十四五”規劃。做好高校本科教學工作合格評估、本科專業認證和教育教學質量常態監測。組織開展博士碩士學位論文抽檢和研究生專業學位水平評估。開展高校評估整改落實情況督導復查，探索開展質量預警。啟動中小學校（幼兒園）校（園）長任期結束時綜合督導試點。建立健全督學培訓管理制度。

9.全面推進依法治教

目標任務：提升教育領域依法治理能力和水平。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。

工作措施：落實《學習貫徹中央全面依法治國工作會議實施方案》，統籌推進習近平法治思想學習宣傳、研究闡釋和貫徹實施。配合做好教育法修正案、職業教育法修訂草案審議工作，推動學前教育法、學位法立法進程，研究形成教師法修訂草案。組織開展中外合作辦學條例、學校衛生工作條例、學校體育工作條例立法調研。起草制定《教育行政處罰實施辦法》等部門規章，編制教育部行政處罰事項清單和裁量基準、教育部權責清單。實施提升依法治校能力攻堅行動，繼續做好中央部門所屬高校章程修訂核準工作。持續開展全國學生“學憲法 講憲法”活動和“憲法晨讀”活動。推進教師網絡法治教育培訓。持續推進高等教育領域“放管服”改革，進一步向高校放權賦能。落實《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》。推進更多運用教育標準、“雙隨機一公開”、依法監管等方式，持續規范“三評一競賽”，推進減證便民行動。

10.積極推進教育信息化建設

目標任務：加快推進教育信息化高質量發展，積極發展“互聯網+教育”，全面保障教育系統網絡安全。

工作措施：印發《教育信息化中長期發展規劃（2021—2035年）》和《教育信息化“十四五”規劃》，召開第三次全國教育信息化工作會議。印發《關于推進“互聯網+教育”發展的指導意見》。以信息化為重點，以提升質量為目標,推進教育新型設施建設，研究構建高質量教育支撐體系。深入實施教育信息化2.0行動計劃，加快推進教育專網建設，普及數字校園建設與應用。印發關于加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見，完善國家數字教育資源公共服務體系，建設國家中小學網絡云平臺。深化網絡學習空間應用普及行動，全面提升師生信息素養。持續開展網絡條件下的精準扶智，深化“三個課堂”應用。探索教育信息化試點示范，推進智慧教育創新發展行動和百區千校萬課引領行動。推動形成教育系統數據資源目錄和數據溯源圖譜，制定教育基礎數據標準規范，實現有序共享。推進教育“互聯網+政務服務”工作。

11.推進高水平教育對外開放

目標任務:加快和擴大新時代教育對外開放，優化全球布局，加強人才培養和科研國際合作，推動教育對外開放高質量、內涵式發展。

工作措施：優化出國留學工作布局，深化出國留學體制機制改革。籌備有關中外高級別人文交流機制會議。支持海南自由貿易港、粵港澳大灣區、長三角地區、雄安新區打造教育對外開放新高地。推進《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂，研制《中外合作辦學評估管理辦法》《推進海外中國國際學校建設工作方案》，推動海外中國國際學校試點建設。出臺《關于促進普通高中中外合作辦學規范發展的指導意見》《高等學校國際學生勤工助學活動管理辦法》，建設并推廣“留學中國”網。出臺《共建“一帶一路”教育行動工作計劃（2021—2025）》，推進魯班工坊建設。深入參與二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等多邊機制教育領域活動。實施《外籍教師聘任和管理辦法》。修訂《關于開辦外籍人員子女學校暫行管理辦法》。研制港澳學校赴內地辦學改革舉措。穩步推進港澳臺招生培養工作，進一步加強國情教育。完善保障臺灣同胞在大陸享受同等教育待遇的制度和政策。深化與聯合國教科文組織合作，籌辦第44屆世界遺產大會。推進世界女童和婦女教育發展。繼續合作辦好國際人工智能與教育會議、“一帶一路”青年創意與遺產論壇等活動。實施網絡中文課堂和中文學習測試中心全球布局，支持以“中文聯盟”為核心的在線中文教學平臺和教學資源群建設。

三、發揮教育人力資本優勢更好服務國家創新體系建設

12.構建新時代中國特色職業教育體系

目標任務：建立健全以縱向貫通、橫向融通為核心的現代職業教育體系，推動職業教育“長入”經濟，“匯入”生活，“融入”文化，“滲入”人心，“進入”議程。

工作措施：召開并落實好全國職業教育大會。推進實施《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，全面推動“職教20條”落實落地。以部省共建職業教育創新發展高地為抓手，打造一批新時代職教樣板，整省推進構建職業教育發展空間格局。完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，落實2020—2021年高職院校擴招200萬的任務。推進示范性職業教育集團（聯盟）建設，推動各地建立省級產教融合型企業認證制度，探索混合所有制改革。持續完善中職、高職（專科）、本科層次職業教育體系建設，動態調整更新專業目錄，指導推動職業院校科學設置專業，實現專業升級和數字化改造。落實“雙高計劃”績效管理辦法，開展項目中期績效管理和評價。穩步推進本科層次職業教育試點，出臺職教本科學士學位授權與授予管理工作有關規定。總結推廣1+X證書制度試點經驗，探索具有中國特色學徒制。遴選一批校企雙元合作開發的職業教育規劃教材。組建新一屆全國行業職業教育教學指導委員會。繼續舉辦全國職業院校技能大賽和職業教育活動周。召開國際產學研用合作會議。

13.推進高等教育提質創新發展

目標任務：高等教育高質量發展體系不斷完善，緊缺人才培養質量持續提高，高校學科專業結構有效優化，高等教育優質資源供給加大，“雙一流”建設深入推進。高校畢業生就業工作取得實效。

工作措施：全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，開展本科專業三級認證。推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，研制發布《關于加快新農科建設 推進高等農林教育創新發展的意見》。實施一流專業建設和一流課程建設“雙萬計劃”。全面推進高校課程思政建設，選樹一批課程思政示范課程和教學研究示范中心。開展基礎學科深化建設行動，研制《關于加強基礎學科人才培養的若干意見》《基礎學科人才培養規劃（2021—2035年）》,深化醫學和人文社科領域基礎學科人才培養模式改革，探索基礎學科本碩博連讀培養模式。加快建立緊缺人才預警機制、專業重點建設機制，動態調整“國家關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支持范圍，繼續做好中西部農村訂單定向免費本科醫學生培養工作。加快重點領域知識圖譜性教學資源庫建設，加大特定領域產學合作協同育人項目支持力度，推進人工智能、集成電路、儲能等國家產教融合創新平臺建設。布局建設未來技術學院，支持建設一批高水平公共衛生學院、示范性微電子學院和特色化示范性軟件學院等，加快建設一批現代產業學院。召開教育部直屬高校工作咨詢委員會第30次全體會議。印發實施《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，并召開工作會議。研究修訂普通本科高校設置標準。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。落實全國研究生教育會議精神，加快高層次緊缺人才培養，制訂研究生導師發展相關文件，加強研究生課程教材建設，建設國家產教融合研究生聯合培養基地。實施新一輪學科專業目錄修訂，研究制訂國家重點支持的學科專業清單。印發交叉學科設置與管理辦法，在部分符合條件的高校設置一批交叉學科中心。完成首輪“雙一流”建設成效評價，實施一流學科培優行動。推進大眾創業、萬眾創新向縱深發展，促進產學研用深度融合，辦好第七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽。

14.加強普通高校畢業生就業工作

目標任務：促進落實就業優先政策，完善高校畢業生就業支持體系，千方百計確保2021屆高校畢業生就業總體穩定。

工作措施：實施“2021屆普通高校畢業生就業創業促進行動”，實施崗位拓展、政策引領等七方面政策措施。成立全國普通高校畢業生就業創業指導委員會，促進校地、校企就業創業供需對接。加強就業指導服務，優化升級“24365校園招聘服務活動”，建設“24365智慧就業平臺”，建立“全國高校畢業生就業實習信息平臺”，組織開展“高校畢業生創業服務專項活動”。拓寬基層就業渠道，做好基層項目組織招錄工作，落實好學費補償代償、升學優惠等政策，引導畢業生圍繞城鄉基層社區各類服務需求就業創業。打出提前量，統籌協調好政策性崗位招錄、升學考試等工作安排。實施貧困生、少數民族、殘疾等重點群體畢業生就業創業能力提升行動。落實就業工作“一把手工程”，將就業工作列入各地各高校領導班子重要議事日程。把畢業生就業工作納入黨中央重大教育決策部署督察、省級人民政府履行教育職責評價、學科專業評估、領導班子年度考核等重要內容。

15.推進高質量高校科技創新發展體系建設

目標任務：加快科技平臺前瞻性、戰略性布局，推進構建高質量高校科技創新發展體系，實現重大原創性成果和關鍵核心技術的突破，營造良好的創新文化。

工作措施：印發《高等學校中長期科技發展規劃綱要（2021—2035年）》《高等學校“十四五”科技發展規劃》。深入實施“高等學校基礎研究珠峰計劃”。加快前沿科學中心建設，加強高校重大科技基礎設施和條件保障類基地建設。圍繞國家戰略急需領域新建若干關鍵核心技術集成攻關大平臺。有重點、有選擇地在新興交叉學科、薄弱學科和關鍵急需領域新增布局教育部重點實驗室、教育部工程研究中心、省部共建協同創新中心。推動產學研深度融合，深入推進高校科技成果轉化和技術轉移工作。推進高水平實質性國際科技合作。加強高校科研平臺實體化建設。圍繞國家安全和經濟社會發展關鍵領域，研究推動頂尖學科建設。規范科技倫理，大力弘揚新時代科學家精神，加大對學術不端行為的查處力度，推動形成鼓勵創新、潛心研究、水到渠成的創新文化。

四、全面落實立德樹人根本任務

16.提升思想政治工作質量

目標任務：弘揚偉大抗疫精神，深化愛國主義教育，增強廣大師生的“四個自信”。充分發揮思政課作為落實立德樹人根本任務關鍵課程作用。常態化開展精準畫像工作，一體化構建思想政治工作體系。

工作措施：推進大中小學思政課一體化建設。推動以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的高校思政課課程群建設，實施深化新時代思政課改革創新質量提升專項行動，深入實施“一省一策思政課”集體行動。開展加強“四史”學習研究教育“攻堅行動”。督促各地各高校臺賬式落實《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》。推動領導干部、“兩院”院士等專家學者、英雄模范人物進校園開展思想政治教育。圍繞“明理”“共情”“弘文”“力行”四大板塊實施八大行動，持續開展“我和我的學校”“青春告白祖國”“小我融入大我，青春獻給祖國”“奮斗的我 最美的國”“新時代先進人物進校園”等品牌工作，全面推進《新時代愛國主義教育實施綱要》貫徹落實。指導各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》。開展“從小學黨史，永遠跟黨走”“學習新思想，做好接班人”“開學第一課”“全國中小學生電影周”等主題活動，強化紅色教育實踐活動。加強和改進職業院校德育工作。創新開展職業院校“文明風采”活動。深入實施“青年紅色筑夢之旅”活動。推進職業院校“三全育人”綜合改革。組織好“網上重走長征路”學習教育工作。指導各地各高校進一步明確網絡思政的建設內容、主要任務與重點資源保障。加強學生心理健康教育。建立完善高校專職輔導員職業發展體系和專職輔導員管理崗位（職員等級）晉升制度。

17.用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材

目標任務：統籌推進大中小學課程教材建設，進一步提升教材質量。完善和細化教材審核制度、選用辦法等相關管理制度。

工作措施：完成《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》編審并投入使用。推進落實《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》，開展實施狀況調研評估。推進國家教材建設重點研究基地工作。加強思政課教材建設。完成《義務教育課程方案》和義務教育各學科課程標準修訂。修訂完善并用好中小學三科統編教材。推進中等職業學校思想政治、語文、歷史三科和其他公共基礎課程教材編寫（修訂）工作。出臺《新時代馬工程重點教材建設規劃》。啟動首批中國經濟學教材建設工作。啟動編寫習近平法治思想教材，編寫馬克思主義經典作家關于哲學社會科學及各學科重要論述摘編。出臺《“黨的領導”相關內容進教材編寫指南》《憲法相關內容進教材編寫指南》。編寫出版中華民族共同體教育讀本，推進高校少數民族預科教材《民族理論與民族政策》和高校國家安全教育讀本編寫工作。印發實施《中小學教材審核細則》。完成首屆全國教材建設獎評選工作。修訂印發中小學教材選用管理辦法，修訂中小學教輔管理辦法，印發數字教材管理辦法、校外培訓機構教學材料管理辦法、中小學課外讀物進校園管理辦法、高等學歷繼續教育教材建設與管理辦法、《全國中小學圖書館推薦書目》（2021年版）等文件。加強教材宣傳工作，創造良好使用氛圍。

18.深化基礎教育教育教學改革

目標任務：深化教育教學改革，進一步完善教研工作體系，加強教育教學政策研究。

工作措施：推進中央“三文一會”貫徹落實。遴選基礎教育精品課堂，召開融合信息技術深化教育教學改革工作現場推進會。推進國家優秀教學成果獎推廣應用工作。指導各省分學科制定課堂教學基本要求。指導各地進一步完善教研工作體系。發揮基礎教育教學指導委員會作用，深入開展教育教學政策研究，參與教學成果推廣應用，跟蹤指導課程教材使用和教學改革等。組織全國實驗教學改革實驗區、實驗校遴選工作。

19.促進青少年身心健康發展

目標任務：加強體育美育工作，在教師隊伍、條件改善、評價機制等方面再改善、再提升。各地兒童青少年總體近視率比2020年下降0.5或1個百分點以上。促進學生軍事訓練的制度化、規范化。促進勞動教育常態化實施。

工作措施：落實《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》。完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式。組織遴選校園足球、籃球、排球、冰雪體育傳統特色學校，“滿天星”訓練營和奧林匹克教育示范校。全面實施《國家學生體質健康標準》。鼓勵地方結合實際制定學校體育教師、場地器材建設配備三年行動計劃，實施好“體育美育浸潤行動計劃”。建立“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽-國際交流比賽”為一體的小學、初中、高中、大學競賽體系，構建校、縣（區）、地（市）、省、國家五級學校體育競賽制度。把體育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教育教學評估和“雙一流”建設評價指標體系，納入文明城市及健康中國評價體系。舉辦第十四屆全國學生運動會。辦好成都第31屆世界大學生運動會和晉江第18屆世界中學生夏季運動會。研制《加強學生軍事訓練基地管理的意見》。落實《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，鼓勵各地結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，全面實施中小學生藝術素質測評。舉辦全國第六屆大學生藝術展演。印發《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》。向各省（區、市）人民政府通報2019年綜合防控兒童青少年近視工作評議考核結果。推進大中小學勞動教育課程建設，召開全國中小學勞動教育現場推進會，推動中小學勞動教育實驗區工作。加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理，研究出臺相關政策文件。開展中小學校園欺凌專項治理。宣傳推廣《心理健康教育指導手冊》，研究建立中小學心理健康狀況常態化監測機制。

20.強化家校社協同育人

目標任務：發揮學校指導作用，明確家長主體責任，研究建立學校家庭社會協同育人體系。

工作措施：制訂家校社協同育人有關文件。發揮家長學校、家長委員會、家長會等作用。有序推進《家庭教育指導手冊》的宣傳推廣和應用工作。落實《家長家庭教育基本行為規范》。強化綜合實踐育人，積極開展研學實踐、志愿服務等綜合實踐教育。

21.發揮國家通用語言文字教育在鑄牢中華民族共同體意識方面的作用

目標任務：堅定不移推廣普及國家通用語言文字，全面加強國家通用語言文字教育教學。促進中華優秀語言文化傳承弘揚。推動語言文字規范標準體系和信息化建設。

工作措施：研究制定語言文字事業“十四五”規劃和國家語委“十四五”科研規劃，啟動國家語言發展規劃編制工作。推動修訂國家通用語言文字法。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃，推進民族地區學前兒童普通話教育。深入實施中華經典誦讀工程，組織舉辦第三屆中華經典誦寫講大賽，開展中國詩詞大會等品牌活動，實施經典潤鄉土計劃、“家園中國”民族地區中華經典傳承推廣活動。在中小學培育建設中華經典傳承推廣特色學校。推進國家語言文字推廣基地建設。指導各級各類學校開展語言文字工作達標建設。創新開展第24屆全國推廣普通話宣傳周。支持和服務港澳同胞學習普通話，深化港澳臺語言文化交流合作，拓展語言文化國際交流。實施“古文字與中華文明傳承發展工程”。推進中國語言資源保護工程二期建設。完善語言文字規范標準體系。進一步優化全球中文學習平臺建設，打造中文在線教育品牌。發布實施《信息技術產品語言文字使用管理規定》。成立國家應急語言服務團并加強建設。加強國家語委研究型基地建設，實施高水平專家隊伍建設專項計劃。

五、提升人民群眾教育獲得感

22.深化校外培訓機構治理

目標任務：經過一年的努力，學校教育教學質量進一步提升，校外培訓機構培訓行為更加規范，學生過重課外負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，人民群眾教育滿意度進一步提升。

工作措施：提升中小學課后服務水平，豐富課后服務內容，滿足學生多種需求，讓學生在校內學足學好。制訂專門文件，深化校外培訓機構治理，完善監督管理機制，召開會議部署，切實減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔及家庭經濟負擔。

23.推動學前教育深化改革規范發展

目標任務：多渠道擴大普惠性學前教育資源，健全學前教育保障機制，提高保教質量。

工作措施：會同有關部門啟動實施第四期學前教育行動計劃。大力發展公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務，補齊農村地區、邊遠貧困地區和城市新增人口集中地區學前教育資源。加大學前教育財政投入，健全普惠性學前教育投入和成本分擔機制，推動各地科學核定辦園成本，落實公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，建立公辦園收費標準動態調整機制，加強對非營利性民辦幼兒園收費監管，落實好支持社會力量辦園政策。出臺并推動落實《幼兒園與小學科學銜接行動計劃》。實施“安吉游戲”推廣計劃，推進科學保教。

24.推動城鄉義務教育一體化發展

目標任務：深化基礎教育綜合改革，進一步完善義務教育有保障長效機制，鞏固控輟保學成果，加快補齊農村辦學條件短板，不斷提高義務教育鞏固水平。

工作措施：指導各地完善優化城鄉義務教育學校規劃布局，加強鄉村小規模和鄉鎮寄宿制學校建設，推動脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。進一步消除義務教育大班額。深入落實義務教育“公民同招”和免試就近入學政策，不斷提高進城務工人員子女在公辦學校就讀（含政府購買學位）比例。持續常態化開展控輟保學工作，健全責任體系，深入推進鄉村溫馨校園建設，確保學生“勸得回、留得住、學得好”。加強農村留守兒童教育關愛。

25.推動普通高中多樣化有特色發展

目標任務：在提高普及水平基礎上，推動普通高中多樣化有特色發展。

工作措施：制訂出臺《縣域普通高中振興行動計劃》。繼續支持普通高中建設，加快消除普通高中大班額，著力提高“縣中”辦學水平。推進新課程新教材實施，力爭到2021年全國絕大多數省份均實施新課程新教材。加強普通高中新課程新教材實施國家級示范區示范校建設。繼續組織開展統編三科教材國家級示范網絡培訓，繼續舉辦中西部新課程專項培訓。

26.推動鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

目標任務：建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制，統籌推進振興鄉村教育和教育振興鄉村工作。

工作措施：落實過渡期“四個不摘”要求，制訂教育主要幫扶政策分類優化調整的意見，保持政策總體穩定和工作平穩過渡。有序對接農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，全力推進鄉村教育振興，不斷縮小城鄉教育差距。加快構建職業院校、高校服務鄉村振興的工作體系。繼續推進直屬高校定點幫扶工作。落實好持續推進的教育脫貧攻堅巡視整改任務。全方位總結宣傳黨的十八大以來教育脫貧攻堅取得的進展成效。

27.提高民族地區教育質量和水平

目標任務：強化以愛國主義和民族團結進步教育為重點的德育工作。推進高校民族預科教育和少數民族高層次骨干人才培養計劃改革。

工作措施：增強鑄牢中華民族共同體意識教育有效性，統籌大中小學民族團結進步教育一體化建設。制訂深化新時代學校民族團結進步教育指導綱要，中小學民族團結教育教材納入中小學教學用書目錄，統一使用。堅定不移、扎實推進三科統編教材使用，加大教師國家通用語言文字和學科教學培訓。強化少數民族文字教材管理。編制內地新疆班五年發展規劃，優化內地西藏班新疆班規模結構布局。制訂內地班德育指導意見，深入推進混班教學混合住宿，加強內地班骨干教師和管理人員培訓。完善高校民族預科及貧困地區民族專項計劃。改革少數民族高層次骨干人才培養計劃，加強理工農醫應用型人才培養。協調推進教育援藏援疆重點任務落實。

28.進一步提升特殊教育發展水平

目標任務：以適宜融合為目標辦好特殊教育，進一步鞏固和提高特殊教育普及水平，完善特殊教育保障機制，提升特殊教育教學質量。

工作舉措：組織編制和啟動實施第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）。會同相關部門健全殘疾兒童少年入學數據核對機制，落實“一人一案”，鞏固殘疾兒童少年義務教育普及水平。加快特殊教育向“兩頭”延伸。鼓勵20萬人口以上縣特殊教育學校建設，推動孤獨癥學校建設。全面推進融合教育，進一步加強特殊教育資源中心和普通學校資源教室建設。貫徹落實三類特殊教育學校課程標準，組織審查部編教材，啟動新課標教材國家級培訓。加強特殊教育師資隊伍建設。

29.提升繼續教育優質資源服務全民終身學習水平

目標任務：加快發展繼續教育、社區教育、老年教育，引導相關院校開展面向重點人群的繼續教育和培訓。

工作措施：深入實施高等學歷繼續教育專業設置管理辦法，把好學歷繼續教育專業設置關口。推動開放大學和高等教育自學考試創優提質，指導開放大學深化改革發展，推進職業教育國家學分銀行建設。加快發展社區教育、老年教育。加強學習型城市建設監測工作，持續開展“全民終身學習活動周”。繼續落實《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》。

六、提升教師教書育人能力素質

30.推動師德師風建設常態化長效化

目標任務：落實師德師風第一標準，強化師德建設主體責任，深化拓展師德師風治理成果。

工作措施：深化落實新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則。與最高檢、公安部聯合建立信息共享工作機制，統籌、指導各地教育行政部門實施教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度。完善教師榮譽表彰制度體系。加強高校教師思想政治工作。

31.大力加強艱苦邊遠地區教師隊伍建設

目標任務：關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見得到進一步落實。欠發達地區教師定向培養和精準培訓力度進一步加大。引導人才向基層一線流動。

工作措施：深入落實《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》。啟動國家級優秀農村教師定向培養工作，推動實施地方師范生公費教育。實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃。繼續實施“特崗計劃”和集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。選派援藏援疆支教教師。深入實施銀齡講學計劃。繼續推進高校銀齡教師支援西部計劃。啟動實施新一輪邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才計劃教師專項計劃。

32.推進教師教育高質量發展

目標任務：深入落實教師教育振興決策部署，構建高水平教師教育體系。

工作措施：啟動國家師范教育基地和教師教育改革實驗區建設。改進部屬師范大學公費師范生履約管理，深入實施卓越教師培養計劃2.0，加大研究生層次中學教師培養改革力度。穩步推進三級五類師范類專業認證。啟動實施新周期“國培計劃”和名師名校長領航工程。印發新周期職業院校教師素質提高計劃，分批遴選國家級職業教育教師教學創新團隊，推動教師企業實踐基地和產業導師庫建設。

33.持續抓好義務教育教師工資待遇落實

目標任務：強化地方主體責任，落實義務教育教師年平均工資收入水平不低于當地公務員政策，推動地方對拖欠教師工資情況進行整改。

工作措施：健全教師工資待遇保障長效機制，強化地方主體責任，加強督查，保障義務教育教師年平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平，督促地方將拖欠教師工資待遇情況整改到位。

34.深化教師管理綜合改革

目標任務：進一步完善教師資格制度，嚴把教師準入關口。落實中小學教師減負文件。完善國家教師管理服務信息化平臺。

工作措施：全面推開中小學教師資格考試制度改革。推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革。會同中央編辦推動落實挖潛創新加強中小學教職工編制管理要求。研究完善中小學崗位設置管理。落實關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見。督促指導各地落實教師減負清單，建全教師減負長效機制。加快完善全國教師管理信息系統和教師資格管理信息系統。

七、堅持和加強黨對教育工作的全面領導

35.健全保障教育事業優先發展的經費投入體制機制

目標任務：持續鞏固4%成果，調整優化結構。督促指導地方各級政府落實教育投入政策和支出責任，確保“兩個只增不減”。

工作措施：加強對地方政府教育經費預算編制、預算執行情況的分析研判，督促指導地方各級政府落實教育投入政策和支出責任。進一步完善各級各類教育生均撥款制度，建立動態調整機制。完善教育經費統計體系，充分發揮其決策咨詢、監測監督作用。完善義務教育免費教科書政策。完善非義務教育學校培養成本分擔機制，推動各地建立撥款、資助、收費標準同步動態調整機制。提升經費使用效益，推動各地合理確定階段性目標和任務，及時調整超越發展階段、違背教育規律、不可持續的政策，不斷調整優化結構，突出抓重點、補短板、強弱項，向貧困地區和薄弱環節傾斜、向教師隊伍建設傾斜、向教育重大改革措施傾斜。統籌推進全面實施預算績效管理工作。繼續加強學生資助工作，不斷推進精準資助，進一步完善助學貸款政策和退役士兵學生資助政策。建立中國政府獎學金績效評價機制，研究制定《國家公派留學獎學金資助管理辦法》。積極穩妥推進中央高校所屬企業體制改革工作，做好與集中統一監管改革的銜接。完善教育部經濟責任審計工作規程，推動審計發現問題整改。

36.加強教育系統基層黨建工作

目標任務：落實質量建黨要求，樹立大抓基層的鮮明導向，推動黨建工作和業務工作深度融合，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

工作措施：深入實施迎接建黨100周年“百年行動”，深化“學習·診斷·建設”行動。深化創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。鞏固深化直屬機關“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。建立半年調度機制，推動加強黨的政治建設的意見重點任務落實落細。召開直屬機關第八次黨代會。按照《直屬機關黨支部達標創優建設標準》，推動直屬機關黨支部凝練特色、爭創標桿。全面落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，召開第27次全國高校黨的建設工作會議。深入實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃。持續落實《教育部直屬高校黨組織迎接建黨100周年行動方案》，推動高校建立“不忘初心、牢記使命”的制度，組織一批專題示范“微黨課”。出臺中小學領導體制改革文件，推動建立黨組織領導的校長負責制。做好在大學生、高知識群體中發展黨員工作。完善高校黨委教師工作部設置及運行機制，加強高校教師黨支部及“雙帶頭人”支部書記隊伍建設。抓好《民辦學校黨建工作重點任務》落實，加強高職院校黨建工作指導。圍繞建黨100周年，發揮好教育系統廣大“五老”優勢，組織開展好關心下一代系列品牌活動。充分發揮老同志獨特優勢和作用，全面提升離退休干部黨建工作規范化和服務保障水平。

37.努力鍛造高素質干部人才隊伍

目標任務：全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，以正確用人導向引領干事創業導向。有效破除人才工作高質量發展的體制機制性障礙。深化人事制度改革。

工作措施：堅持“干部政治素質、班子政治功能、單位政治生態”三位一體，統籌謀劃直屬系統領導班子和干部隊伍建設。落實好干部標準，完善政治素質考察方式方法，持續優化領導班子結構。完善選賢任能制度體系，出臺提高直屬高校黨委和領導班子政治能力的意見。持續加大優秀年輕干部發現培養使用力度。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高直屬系統領導班子和干部隊伍能力水平。落實各項干部管理監督制度和關心關愛辦法，健全干部考核體系，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護。著眼未來五年全面規劃新時代高校高層次人才隊伍建設。推動《關于正確認識和規范使用高校人才稱號的若干意見》落地落實。以國家有關重大人才項目為牽引，實現人才培養和引進一體化推進。加強對高層次人才的政治引領和政治吸納。統籌做好國際組織人才培養推送。科學配置直屬系統機構編制資源。優化直屬機關人事管理制度體系。推動深化直屬高校人事制度改革，完善崗位設置管理，推進高層次人才工資分配激勵機制文件落實。

38.堅定不移全面從嚴治黨

目標任務：持之以恒正風肅紀反腐，不斷完善一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，努力實現存量清楚、增量清零、生態清明。規范化高質量開展教育巡視巡察。

工作措施：聚焦“兩個維護”強化政治監督，嚴明政治紀律政治規矩。認真執行教育部黨組、黨組書記、黨組其他成員落實全面從嚴治黨責任清單，壓實壓緊責任鏈條。修訂部黨組主動接受駐部紀檢組監督的實施辦法，完善部黨組與駐部紀檢監察組定期會商等工作機制。召開2021年教育系統全面從嚴治黨工作會議、警示教育會議。深化運用監督執紀“四種形態”。堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊不正之風和微腐敗問題，推動中央八項規定精神落地生根。開好2021年度民主生活會和組織生活會。制定關于加強和改進教育部機關司局、直屬單位紀檢組織建設的辦法。突出政治監督要求，將學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、實施“百年行動”等情況納入巡視巡察監督重點檢查內容。加強對直屬高校黨委巡察工作的督促指導，完善巡視巡察上下聯動機制。推動在考核領導班子、考察干部、研究制定政策、推動重點工作落實等方面充分利用巡視巡察成果。

39.毫不放松抓好常態化疫情防控

目標任務：構建統籌教育系統常態化疫情防控和教育改革發展工作協調機制，應對教育系統“疫后綜合征”，著力提高應對重大突發公共衛生事件的能力和水平。

工作措施：統籌推進疫情防控和教育事業改革發展，科學精準做好新冠肺炎疫情常態化防控。加強校園公共衛生體系建設，不斷完善校園疾病預防控制體系，完善應對局地局部聚集性疫情應急預案。推進疫情防控科研攻關工作。推動應對“疫后綜合征”各項具體工作落地落實。深入開展新時代校園愛國衛生運動。在常態化疫情防控背景下做好來華留學生、在內地（大陸）港澳臺師生、外籍教師等群體的管理與服務。落實“雙穩”方針，維護海外留學人員健康與安全。

40.抓好“奮進之筆”項目實施

目標任務：以“奮進之筆”項目實施為抓手，全面提升教育改革效能和教育治理能力水平。

工作措施：將奮進文化融入“選育管用”全過程，激勵直屬系統廣大干部主動擔當作為。組織實施“司長風采項目”“處長奮進紀實檔案”，完善落實層層負責的責任機制。組織引導各省（區、市）和直屬高校、部省合建高校實施“教育工委書記、廳長開局項目”“高校書記校長開局項目”。