各區（市）教體局、財政局、人力資源社會保障局，市教育局直屬各單位，有關民辦學校、行業辦學校：

教師是教育發展的第一資源。為支持全市廣大教師持續發展，建設高素質專業化創新型教師隊伍，根據教育部等八部門《關于印發新時代基礎教育強師計劃的通知》（教師〔2022〕6號）、中共青島市委 青島市人民政府《關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》（青發〔2019〕17號），現就全面推進中小學（含幼兒園、特殊教育學校、中等職業學校）教師隊伍梯隊發展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次全會精神為指導，深入貫徹落實全國教育大會精神，遵循教育規律和教師成長發展規律，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，適應新時代教育高質量發展對教師隊伍建設的要求，抓牢教師思想政治與師德師風建設，打造高質量教師發展體系，全面深化新時代教師隊伍建設改革，建設高素質專業化創新型教師隊伍。

（二）工作原則。堅持教育者先受教育，把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，開展中小學教師隊伍梯隊建設。以“教師為本、產出導向、分類施策、梯次推進、持續提升”為基本工作原則，把持續提升教師專業素質能力作為關鍵目標，推動全體教師持續提升，名優教師不斷涌現。堅持鼓勵競爭與城鄉相對均衡并行、培養與管理使用貫通，推動教師在教師梯隊發展平臺上“比學趕幫超”良性競爭可持續發展。

（三）工作目標。到2024年，青島“教育名家”達到百人以上，青島名師、名校長、名班主任數以千計，市級骨干教師數以萬計，實現城鄉優質師資倍增。經不斷努力，市、區（市）、學校教師梯隊發展平臺體系健全,教師系統提升、持續發展支持體制機制得以建立，教師隊伍梯隊發展良好態勢形成，教師成長的良好生態得以建立。廣大教師人人有發展目標和成長規劃，在不斷學習和教育教學實踐中持續發展，市、區（市）、學校三級教師隊伍結構合理，梯隊發展。

二、完善優化教師梯隊發展平臺，暢通教師發展通道

優化教師發展梯隊平臺，實施五大梯隊培養工程，暢通教師發展渠道，促進教師持續發展。各區（市）、各學校要相應建立健全本區（市）、本學校教師發展平臺體系。在教師隊伍梯隊建設、教師培訓中，要始終把提升教師思想政治素質和師德水平作為首要內容和基本要求，把班主任工作和熟練運用信息化手段組織教學作為教師隊伍梯隊發展的重要內容。各區市、各學校在實施過程中要考慮各學科之間的均衡發展，各區市要切實加強民辦幼兒園、特別是普惠性民辦幼兒園教師培訓工作。

（一）實施新任教師跟蹤培養工程。新任教師指新入職1-5年的教師。按照區（市）統籌、學校為主體實施的要求，制定新教師培養規劃和實施方案，為新教師安排教學和班級管理的指導教師，采取“優秀教師和新任教師師徒結對+新教師競賽展示+適度集中培訓”模式，連續跟蹤培養5年。沒有教學實踐經驗（或沒有參加教育教學實踐）的新任教師獨立擔任教學工作前，安排其參加不少于1學期的教育教學跟崗實踐，幼兒園可安排擔任配班教師。各級教育部門、各學校（幼兒園）要開展新教師優秀教育敘事（德育故事）評選，鼓勵新教師開設教學觀摩課、公開課、主題班會課，參加青年教師基本功比賽，參評優質課等，促進新教師發展。新教師培養成果納入對區市和學校教師隊伍建設綜合評價。區市教育部門要在培養、比賽、展示中注重發現有潛力的新教師，納入“菁英教師”培養對象。

（二）實施“菁英教師”培養工程。每年遴選35歲及以下優秀青年教師600名，納入青年教師“菁英計劃”（簡稱“菁英教師”），為其配備名優教師作為發展導師，持續跟蹤指導不少于3年，旨在幫助其培育教育教學成果，盡快形成教育教學風格。參評青年教師需要教齡5年以上，有發展潛質，教育教學成績突出。對于獲得博士研究生學位學歷的教師，可適度放寬對于教齡的要求。一般情況下，優先推薦本區市、本學校確定的“菁英教師”培養對象。“菁英教師”遴選注重各單位推薦意見和日常發展情況。優先安排“菁英教師”擔任班主任工作或管理工作，優先推薦其參加教學能手遴選，對于達到市教育教學帶頭人基本要求的，可推薦其直接參加市教育教學帶頭人遴選。“菁英教師”要在完成本學校教育教學任務基礎上，積極參與區域內教師共享使用計劃。

（三）實施市級骨干教師培養工程。入選市教學能手和帶頭人的教師統稱為青島市級骨干教師。市教育局建立健全市教學能手、帶頭人遴選制度，各區市和學校健全骨干教師培養體系，加強骨干教師培養，以培育數以萬計的骨干教師，達到每學校每百名學生擁有1名以上骨干教師。

1.市教學能手。每兩年從教齡五年以上、獲市級優質課二等獎以上的專任教師中，擇優遴選不少于1000名市教學能手。市教學能手作為區市或學校課堂教育教學的優秀典型，遴選應側重于課堂教育教學能力，對其日常課堂教學表現、教學業績和日常育人表現作為重要考察點，把獲得同行認可和學生滿意度高作為基本條件。

2.教育教學帶頭人。每兩年從市教學能手中擇優遴選400名市學科帶頭人和100名班主任帶頭人。遴選側重于對學科教學和班主任工作引領能力，要求有堅實的學科理論基礎和教育理論素養，指導青年教師發展成績顯著，教書育人成績突出，獲同行認可，能夠在學校或區域內發揮表率作用。

各區市教體局、各學校要加強骨干教師發展梯隊平臺建設，教師培訓（培養），安排名師作為骨干教師的指導教師，并發現其中有發展潛力的，年齡上符合要求的教師，納入本區市（學校）名師培養計劃，為青島名師培養工程推薦更多的優秀人選。要優先安排骨干教師擔任班主任，舉行觀摩課、公開課、主題班會課，做新教師導師、參加培養青年教師任務等，以發揮骨干教師引領作用。要支持骨干教師承擔科研課題，研究解決教育教學中的問題。做好區市內骨干教師交流和共享使用工作，滿足優質均衡發展要求。入選骨干教師后，對已獲同一稱號的骨干教師原則上不再重復參選,學科帶頭人和班主任帶頭人不能同時兼報.

（四）實施青島名師培養工程。青島名師培養工程每三年一屆，每屆從符合年齡要求（45周歲以下）的骨干教師或“區市名師”中擇優遴選有發展潛力的優秀教師300人，依托高校等優質培養資源進行導師制培養，通過論文答辯，達到培養目標要求的，認定為“第X屆青島名師”，以培養數以千計的青島名師，達到每個學區、每個教育集團、每個學前教育聯盟至少有1名以上名師。培養人選遴選增加面試答辯環節，側重于考察其教學理念、教育主張、研究能力、創新能力、發展潛力、影響力等綜合素養。培養方式側重于導師制培養，以培育教育教學成果為主。青島名校長、名班主任以工作室研修模式進行培養。

各區（市）教體局、學校要將入選的青島名師、名校長、名班主任納入屆期考核管理，為其組建工作室，支持其參加骨干教師校長培養，積極承擔“菁英教師”的導師，開設名師名校長、名班主任課堂。支持青島名師、名校長、名班主任再發展，推薦齊魯名師、名校長、名班主任時，原則上從青島名師、名校長、名班主任及培養人選中擇優推薦。已納入青島名師培養工程人選、入選青島名師名校長名班主任的不再參選骨干教師。

（五）實施“教育名家”培育工程。對齊魯名師名校長名班主任等進行重點支持，支持其產出高水平教學成果，加大宣傳力度，擴大其省內外影響力，助推其參加國家教學名師、國培專家、國培領航工作室主持人，逐漸成為教育界和社會公認的“教育名家”，在數量上達到每區市數名，全市百名以上。教育名家要開展公益講堂，積極擔任齊魯名師等優秀教師導師，培育和推廣教育教學成果。

三、健全教師梯隊發展工作機制，建設教師成長良好生態

（一）以規劃促發展，健全教師發展規劃制定實施工作機制。各區（市）、各學校要根據本區市、本學校發展實際，參照本意見，制定教師隊伍梯隊發展規劃并組織實施，推進區市和學校教師隊伍梯隊發展。各學校要關心支持每一位教師的發展，為教師提供公平的發展機會，指導教師制定個人發展規劃，并監督教師實施。各區市、各學校和教師個人制定發展規劃及實施情況，納入對區市、學校的督導考核。

（二）以比賽促發展，健全教師教育教學競賽工作機制。市、區（市）、學校要定期舉行教育教學基本功、優質課比賽，舉辦優秀教育敘事、德育故事、游戲故事評選，舉辦教學觀摩課、公開課，開展讀書學習成果、教學成果展示評比活動，定期遴選各發展階段教師參加相應階段培養工程。要確保教師參加各類比賽評比遴選的機會公平，學校舉辦的比賽評比遴選要結合校本研修開展，重在全員參加，讓教師在參與中找到不足，激活內生發展動力。各學校要在本校教師比賽評比遴選基礎上擇優向上推薦，參加區（市）、市的比賽評比遴選，所推薦教師要經同行（同事）認可。各級教學成果評比要向一線教師傾斜。

（三）以榜樣促發展，健全各類典型選樹宣傳工作機制。市、區（市）、學校健全選樹典型的標準和程序，選樹典型要做到公正公平公開，正向導向明顯。學校要在選樹典型基礎上，擇優向上級推薦，所推出典型經本校同行（同事）認可，是師生身邊的好榜樣，能經得起宣傳。要按照每選樹一個典型，必進行宣傳的原則，重點做好向學生及其家長的宣傳，同時加大向學校所在社區和社會公開宣傳的力度，進一步激發廣大教師的榮譽感和發展動力。

(四）以引領促發展，健全教師作用發揮機制。要建立健全各發展階段教師發揮作用工作機制，國家教學名師引領齊魯名師發展，齊魯名師名校長名班主任引領青島名師名校長名班主任發展、青島名師名校長名班主任引領骨干教師和“菁英教師”發展、骨干教師引領新教師、青年教師發展。要探索優質師資在區域內共享使用工作機制，發揮優質師資引領發展的作用。教研員應從本級骨干教師或以上發展階段教師中進行招聘，以保障其引領學科教研的能力，區（市）教研員可參加市級骨干教師遴選。

(五）以管理促發展，健全教師培養與管理使用相結合工作機制。加強教師管理考核，考核要突出師德作為第一考核標準的要求，把任教課時量達到學校“三定一聘”基本課時量要求作為基本要求，關注教師日常表現，重視教育教學實績，對于各類先進典型注重表率作用發揮情況考核，考核以所在學校為考核主體進行。對于入選“菁英教師”、市級骨干教師、青島名師、名校長、名班主任的實行屆期管理考核，健全考核退出機制，對于違反師德師風規定，造成不良影響的或者不能發揮表率作用的，按程序撤銷相關稱號。要在管理使用中發現的優秀者納入重點培養。學校黨組織應積極吸納“菁英教師”中的優秀者進入學校中層干部隊伍，為學校干部梯隊建設做好人才儲備。

（六）以減負促發展，建立健全減輕教師非教育教學負擔和服務教師課堂教學工作機制。各級教育部門、學校要樹立為教師課堂教學服務的意識，以教師為本，采取有效措施減輕教師不合理的非教育教學負擔，健全服務于教師課堂教學的工作機制，讓教師有時間學習充電、靜心教研、安心教學。

（七）以應用促發展，健全發展成果應用工作機制。要按照本文確立的梯隊層級，強化教師在梯隊發展中取得的最好成績（或最高成果）在教育人事管理中的應用。在評優評先和職稱評審、崗位晉升、年度考核等工作中，對于發展成果（或成績）優秀者予以優先考慮，以激發廣大教師的內生發展動力。

四、強化保障體系建設，支撐教師持續提升

（一）強化政治保障。堅持黨管教師等人才原則，做好教師隊伍建設，堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合，充分發揮黨組織的領導和把關作用，落實“把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干”的“雙培養”要求，堅持把政治標準和政治要求貫穿教師隊伍建設的全過程各方面，加大在教師中發展黨員力度，保證教師隊伍梯隊建設正確的政治方向。

（二）完善組織保障。市教育局建立教師隊伍梯隊發展工作領導小組，研究制定意見、工作規劃和相關政策，教師工作處（人事處）牽頭統籌落實，各處室分工負責推進教師隊伍梯隊發展,市中小學教師培訓中心負責市級培養培訓項目的實施。各區市、各學校要明確牽頭科（處）室統籌教師發展工作，明確各科（處）室負責分工，整合教師發展資源，加強教師發展機構建設，規范教研、科研、師訓、電教等人員的選聘、培養培訓、管理、評價和使用，提升其服務教師發展能力，打造教師發展支持服務體系，提升教師隊伍梯隊建設能力。市、區（市）、學校要建立分管領導和主管科（處）室聯系教師發展工作制度。市、區（市）要定期聽取名師名校長名班主任、骨干教師、新任教師等對教育教學改革、對教師隊伍梯隊建設的建議和意見，并及時研究，采取措施加以解決。加強校長專業能力建設，提高校長專業評價針對性，提升校長對教師隊伍梯隊發展的領導能力。學校校級領導要分工聯系新任教師、“菁英教師”、骨干教師、名師名班主任，關心支持教師梯隊發展。

（三）加大投入保障。落實中央省市委深化新時代教師隊伍建設改革意見中提出的“優先保障教師工作投入，優先滿足教師隊伍建設需要”要求，保障教師隊伍梯隊發展所需經費。市財政保障市級教師梯隊發展所需經費，各區（市）要加大教師培訓專項經費投入力度，滿足區（市）教師隊伍梯隊發展需要，各學校要落實好公用經費5%用于教師培訓的要求，滿足學校教師隊伍梯隊發展所需經費。

（四）健全制度保障。一是完善教師培訓制度。加強教師培訓體系建設，完善教師培訓結構體系和標準體系，圍繞教師發展梯隊開展分層、分類、分科培訓。要健全校本研修制度，切實提高校本研修經費使用效益，發揮校本研修對教師專業發展和學校特色發展的支撐作用。二是建立鼓勵競爭與城鄉相對均衡發展相結合工作制度。在各教師發展梯隊人選遴選時，參照教師實有人數下達推薦名額本指指標，評比時以教師實際水平為準，激發各區（市）、各學校教師隊伍梯隊建設積極性；推薦時，學校要做到符合條件的教師全員參與，按程序擇優推薦，做到機會公平、程序公開、結果公正，激發教師發展的積極性。兼顧鄉村教師支持政策，對鄉村教師實施標準、名額單列，保持城鄉教師梯隊發展相對均衡。三是健立教師隊伍梯隊發展情況報告和考核制度。定期分析發布各區（市）教師隊伍梯隊發展情況，并將教師隊伍梯隊發展情況納入對區（市）、學校的督導、考核體系，及時發現和解決教師隊伍梯隊發展和教師發展中存在的問題，保障全市教師隊伍梯隊健康發展。

（五）重視技術保障。完善教師基礎數據庫，建立健全教師專業發展系統平臺，為每一位教師建立健全專業發展檔案，基于教師管理數據平臺開展培訓管理、評審評比獎懲、系統分析教師隊伍梯隊發展情況等業務，為教師隊伍梯隊發展提供技術支撐。支持區（市）開展人工智能助推教師隊伍建設試點工作，探索為教師發展畫像，為教師隊伍梯隊發展畫像，對教師發展、教師隊伍梯隊發展進行系統診斷，探索開展教師智能研修，以推動教師持續發展、教師隊伍梯隊發展。

市教育局各處室要按照本意見，根據職能分工，制定推動教師隊伍梯隊建設的具體實施辦法。各區（市）教體局要根據本意見制定本區（市）教師隊伍梯隊發展工作規劃和配套政策，積極申報教師隊伍梯隊發展改革試點區（市），并抓好落實。學校是教師發展的主陣地，也是教師評價的主體，要切實發揮主體作用，優化調整學校相關工作機制和工作制度，促進教師持續發展，優秀教師不斷產出，形成學校教師隊伍梯隊發展、結構不斷優化的良好態勢，爭創教師專業發展學校。廣大教師要樹立主動發展意識，積極投入到教育教學改革創新工作中，持續提升自身素質能力，爭做新時代“四有”好教師。

本意見中所指學科以市教育局制定的義務教育課程設置、普通高中課程設置、中等職業學校課程設置等規定為準，所指鄉村教師以西海岸新區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市貫徹落實《鄉村教師支持計劃》時確定并報市教育局的鄉村學校內的教師，所提到的教師隊伍梯隊發展改革試點區（市）、人工智能助推教師隊伍建設試點單位（區市或學校）、教師專業發展學校申報事宜另行通知。市教育局已印發文件中與本意見不一致的，以本意見為準。

青島市教育局  青島市財政局 青島市人力資源和社會保障局

2022年6月29日